Соглашение между прокурором и подозреваемым, обвиняемым: кто выиграет? Печать E-mail

Анна Вронская                                                                                                                   Управляющий Партнер ЮФ "Вронский,Вронская и Партнеры"                               газета "Юридическая практика" №30, 26.07.2011 г.

 16 июня 2011 года на встрече рабочей группы по вопросам реформирования уголовного судопроизводства и Президента Украины был представлен проект нового Уголовного процессуального кодекса Украины (далее – УПК). По словам представителей данной группы, а также самого Президента новый кодекс закрепит права и свободы человека как наивысшей социальной ценности, расширит права стороны обвинения и стороны защиты, что приведет к равенству и состязательности сторон. Документ содержит и ряд новелл, в частности, в уголовное производство вводится суд присяжных, понятие негласных следственных (розыскных) действий, а также предусматривает новый инструмент упрощения уголовного производства – соглашение между прокурором и подозреваемым, обвиняемым о признании виновности.

Практика заключения соглашений между прокурором и стороной защиты о признании вины в обмен на смягчения наказания, в частности, существует в США (Свод законов об уголовном процессе, 1940), России (Уголовно-процессуальный кодекс, 2001), Грузии (Уголовно-процессуальный кодекс, 2009) и некоторых других государствах.

Согласно статье 462 проекта УПК соглашение между прокурором и подозреваемым, обвиняемым  о признании виновности может быть инициировано прокурором или подозреваемым, обвиняемым в любой момент после уведомления особы о подозрении и до удаления суда в комнату совещаний для вынесения приговора.

Данная норма введена с целью упростить уголовное судопроизводство в случае признании вины обвиняемым. Однако, так как обвиняемый, подозреваемый может инициировать соглашение на стадии судебного производства, то составление и заключение соглашения может привести к намеренному затягиванию судебного процесса. УПК Российской Федерации предусматривает возможность заключения аналогичного соглашения только в период досудебного следствия, а в случае признания вины обвиняемым на стадии судебного производства судья выносит приговор без проведения судебного разбирательства. В случае вынесении судьей приговора без судебного разбирательства при признании вины наказание не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Частью 4 статьи 462 предусматривается, что соглашение о признание виновности может быть заключено в производстве относительно уголовных проступков, преступлений небольшой тяжести, преступлений средней тяжести, тяжелых преступлений, и вследствие которых ущерб нанесен исключительно интересам государства и общества. Заключение соглашение о признании виновности  в уголовном производстве, в котором принимает участие потерпевший, не допускается.

В случае, если  в совершении уголовного правонарушения обвиняются несколько подозреваемых, обвиняемых и соглашение не достигнуто со всеми, то оно может быть заключено с одним (несколькими) из подозреваемых, обвиняемых. Уголовное производство относительно лица (лиц), с которыми достигнуто соглашение, подлежит выделению в отдельное производство (ч. 8 ст. 462 проекта УПК).

При принятии решения о заключении сделки статья 463 проекта УПК обязывает прокурора учитывать следующие факторы: степень и характер содействия подозреваемого, обвиняемого в проведении уголовного производства; характер и тяжесть обвинения; наличие общественного интереса в обеспечении более быстрого досудебного расследования и судебного производства, раскрытии большего количества уголовных правонарушений; наличие общественного интереса в предотвращении, раскрытии или прекращении большего количества уголовных правонарушений или других более тяжелых уголовных правонарушений. Следует отметить, что вопрос, каким образом прокурор сможет определять наличие вышеуказанного общественного интереса, не урегулирован проектом УПК.

Статья 465 проекта УПК устанавливает форму соглашения и требования к   содержанию соглашения о признании виновности. Соглашение составляется в письменной форме с указанием даты заключения и подписями сторон. В соглашении указываются стороны, формулировка подозрения или обвинения и его правовая квалификация с указанием статьи Криминального кодекса Украины, существенные для данного уголовного производства обстоятельства, безоговорочное признание подозреваемым, обвиняемым своей виновности в совершении криминального правонарушения, обязательства подозреваемого, обвиняемого относительно сотрудничества в раскрытии уголовного правонарушения, совершенного другим лицом (если соответствующие договоренности имели место), согласованное наказание и соглашение подозреваемого, обвиняемого на его назначение, последствия заключения и утверждения соглашения, а также последствия его невыполнения.

К последствиям заключения соглашения о признании виновности относится ограничение права прокурора, подозреваемого, обвиняемого на обжалование приговора. Также подписание соглашения подозреваемым, обвиняемым ведет к отказу от его прав на справедливое судебное рассмотрение, во время которого прокурор обязан доказать каждое обстоятельство относительно уголовного правонарушения, а обвиняемый имеет право иметь защитника, не давать против себя показания, вызывать свидетелей и подавать доказательства о своей невиновности (ч. 2 ст. 466 проекта УПК).

В проекте кодекса отсутствуют нормы, регулирующие определения размера наказания, а также гарантий его смягчения в случае заключения соглашения, оставляя этот вопрос на решение сторон. В США, например, в случае заключения сделки о признании вины обвинитель обязан отозвать или не выдвигать часть обвинения, подать на рассмотрения суда либо не протестовать против подачи ходатайства о применении более мягкой санкции.

Статья 467 проекта УПК указывает на то, что в случае, если соглашение достигнуто на стадии досудебного следствия, то обвинительный акт с подписанным сторонами соглашением передается в суд для утверждения соглашения. А в случае достижения соглашения в период судебного производства, то суд незамедлительно останавливает все процессуальные действия и переходит к утверждению соглашения. Перед тем как утвердить соглашение о признании виновности суд обязан выяснить ясно ли обвиняемый понимает права от которых он отказывается и последствия подписания соглашения. Кроме этого суд обязан убедится, что подписание соглашения является добровольным и не является результатом насилия, принуждения, угрозы или следствием обещания, а также любых других обстоятельств, кроме тех, что предусмотрены в соглашении.

После того как суд убедился, что соглашение может быть утверждено, он выносит приговор на основании статьи 468, которым  утверждает соглашение и назначает оговоренную сторонами меру наказания.

Стоит отметить, что уместным было бы добавить обязательным условием для утверждения соглашения наличие одобрения защитника, если он привлекался стороной обвинения. Такая практика применяется в России – ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве должно быть подписано защитником, а ходатайство о признание вины в ходе судебного производства осуществляется после консультации с защитником.

В случае невыполнения соглашения о признании виновности прокурор имеет право обратится в суд, который утвердил такое соглашение с ходатайством об отмене приговора. Если прокурор докажет, что осужденный не выполнил условий соглашений, то суд отменяет приговор и назначает судебное разбирательство (статья 469).

Принятие проекта Уголовного процессуального кодекса Украины и введение института соглашений о признании виновности может существенно снизить нагрузку на суды путем упрощения процедуры досудебного и судебного производств в случае сотрудничества и признании вины подозреваемым, обвиняемым в обмен на смягчения наказания. Однако, для эффективного функционирования данного институт необходимо установить действенный механизм заключения и утверждения соглашений с закреплением гарантий смягчения (уменьшения) сроков и размеров наказания при признании вины подозреваемым, обвиняемым. В результате, от возможности заключения соглашения о признание вины между прокурором и подозреваемым, обвиняемы выиграет и государство и  подозреваемый, обвиняемый.

 

 




 

 

 

 


 
  • Dictum Factum
  • LawLab
  • SS

© Vronskiy, Vronskaya & Partners 2009