Корпоративное управление по новому закону. Основные нововведения Закона Украины “Об акционерных обществах”в систему корпоративного управления Печать E-mail
Виктор Чернышов
Юрист ЮФ "Вронский, Вронская и Партнеры"

Журнал “Акционерный вестник”
Январь-февраль 2009 г., №1-2

С принятием нового Закона Украины “Об акционерных обществах” появятся и некоторые новшества в системе корпоративного управления акционерными обществами. В целом система корпоративного управления осталась прежней: общее собрание, наблюдательный совет, исполнительный орган.

Как и до принятия нового Закона, высшим органом акционерного общества останется общее собрание. Однако, по сравнению с ранее действующими нормами, общее собрание стало обладать более широким кругом исключительных полномочий. Закон более детально регламентирует порядок функционирования общего собрания. Изменения были внесены в порядок созыва общего собрания, внесения изменений в повестку дня, а также в порядок проведения голосования.

Согласно части 2 статьи 35 Закона письменное уведомление о проведении общего собрания и его повестке дня посылается акционерам персонально лицом, которое созывает общее собрание, в порядке, предусмотренном уставом акционерного общества, в срок не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания. Уведомление рассылает лицо, которое созывает общее собрание, либо лицо, которое ведет учет прав собственности на акции общества в случае созыва общего собрания акционерами. Таким образом, новый Закон не предусматривает необходимости опубликования сообщения о проведении общего собрания в средствах массовой информации. Данное нововведение не касается акционерных обществ, количество акционеров в которых превышает 1000 человек.

Заключительная часть статьи 35 нового Закона предусматривает, что общее собрание акционеров проводится на территории Украины, в пределах населенного пункта по местонахождению общества, кроме случаев, когда на день созыва общего собрания 100 процентами акций общества владеют иностранцы, лица, без гражданства, иностранные юридические лица, а также международные организации. Таким образом, с момента вступления Закона в силу, собрания должны проводиться исключительно по адресу местонахождения акционерного общества, к тому же в сообщении должно быть указание номера комнаты, офиса или зала, куда должны прибыть акционеры. Вышеупомянутые нововведения помогут предотвратить неправомерные действия крупных акционеров по отношению к миноритариям в части созыва и проведения общего собрания.

Предложения акционеров (акционера), которые совокупно являются владельцами 5 или более процентов простых акций, подлежат обязательному включению в повестку дня общих собраний. В таком случае решение наблюдательного совета о включении вопроса в повестку дня не требуется, а предложение считается включенным, если оно подано с соблюдением требований к такому предложению. Раньше данный порог составлял 10 процентов.

Новшеством нового Закона также является возможность проведения заочного общего собрания. В случаях, предусмотренных уставом акционерного общества с количеством акционеров не более 25 лиц, допускается принятие решения методом опроса. В таком случае проект решения или вопроса для голосования посылается акционерам - владельцам голосующих акций, которые должны в письменной форме известить относительно него свое мнение. В течение 10 дней с момента получения сообщения от последнего акционера - владельца голосующих акций все акционеры - владельцы голосующих акций должны быть в письменной форме проинформированы председателем собрания о принятом решении.

Решение считается принятым в случае, если за него проголосовали все акционеры - владельцы голосующих акций. О дееспособности данной нормы можно будет судить лишь после вступления Закона в силу и проверки ее на практике.

Новый Закон Украины “Об акционерных обществах” намного детальнее расписывает порядок создания, компетенции, порядок деятельности, а также прекращения деятельности наблюдательного совета.

Так, Наблюдательный совет акционерного общества является органом, который осуществляет защиту прав акционеров общества, и в пределах компетенции, определенной уставом и Законом, контролирует и регулирует деятельность исполнительного органа.

В акционерных обществах с количеством акционеров - владельцев простых акций 10 лиц и более создание наблюдательного совета является обязательным. В обществе с количеством акционеров - владельцев простых акций 9 лиц и менее, в случае отсутствия наблюдательного совета, его полномочия осуществляются общим собранием. В таком случае, предусмотренные Законом полномочия наблюдательного совета по подготовке и проведению общих собраний осуществляются исполнительным органом, если иное не предусмотрено уставом акционерного общества.

Порядок работы, выплаты вознаграждения, и ответственность членов наблюдательного совета определяется Законом, уставом общества, положением о наблюдательном совете акционерного общества, а также договором, который заключается с членом наблюдательного совета. Такой договор от имени общества подписывается председателем исполнительного органа или другим уполномоченным общим собранием лицом на условиях, утвержденных решением общего собрания. Такой гражданско-правовой договор может быть как оплатным, так и безоплатным.

Член Наблюдательного совета, который является представителем акционера - юридического лица или государства, не может передавать свои полномочия другому лицу.
Наблюдательный совет акционерного общества может образовывать постоянные или временные комитеты из числа его членов для изучения и подготовки вопросов, которые отнесены к компетенции наблюдательного совета. В акционерном обществе могут образовываться комитеты по вопросам аудита и по вопросам информационной политики общества. Возглавляют комитеты члены наблюдательного совета общества, избранные по предложению акционера, который не контролирует деятельность этого общества.
С целью обеспечения деятельности комитета по вопросам аудита Наблюдательный совет может принять решение относительно создания в обществе должности внутреннего аудитора (создание службы внутреннего аудита). Внутренний аудитор (служба внутреннего аудита) назначается Наблюдательным советом и является подчиненным и подотчетным непосредственно члену Наблюдательного совета - председателю комитета по вопросам аудита. Порядок образования и деятельности комитетов устанавливается уставом или положением о Наблюдательном совете общества.

Решение о создании комитета и о перечне вопросов, которые передаются ему для изучения и подготовки, принимаются простым большинством голосов членов Наблюдательного совета, если уставом или положением о Наблюдательном совете не установлено большего количества голосов, необходимого для принятия такого решения. Выводы комитетов рассматриваются Наблюдательным советом в порядке, предусмотренном  новым законом для принятия Наблюдательным советом решений.

Наблюдательный совет по предложению председателя Наблюдательного совета в установленном порядке имеет право избрать корпоративного секретаря. Корпоративный секретарь является лицом, которое отвечает за взаимодействие акционерного общества с акционерами и/или инвесторами. Работа корпоративного секретаря оплачивается из общего бюджета Наблюдательного совета.

Также в новом Законе более широко раскрывается понятие исполнительного органа.
Исполнительный орган акционерного общества осуществляет управление текущей деятельностью общества. К компетенции исполнительного органа относится решение всех вопросов, связанных с руководством текущей деятельностью общества, кроме вопросов, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания и наблюдательного совета.

Исполнительный орган акционерного общества подотчетен общему собранию и наблюдательному совету, организует выполнение их решений. Исполнительный орган действует от имени акционерного общества в пределах, установленных уставом акционерного общества и законом. Исполнительный орган акционерного общества может быть коллегиальным (правление, дирекция) или единоличным (директор, генеральный директор). Членом исполнительного органа акционерного общества может быть любое физическое лицо, которое имеет полную дееспособность и не является членом Наблюдательного совета или Ревизионной комиссии.

Права и обязанности членов исполнительного органа акционерного общества определяются Законом, другими актами законодательства, уставом общества или положением об исполнительном органе общества, а также трудовым договором, который заключается с каждым членом исполнительного органа. От имени общества трудовой договор подписывает глава наблюдательного совета или лицо, уполномоченное на это Наблюдательным советом.

Исполнительный орган по требованию органов и должностных лиц общества обязан предоставить возможность ознакомиться с информацией о деятельности общества в пределах, установленных законом, уставом и внутренними положениями общества. Лица, которые при этом получили доступ к информации с ограниченным доступом, несут ответственность за ее неправомерное использование.

При этом настораживает положение части 3 статьи 60 Закона, которое гласит, что в случае невозможности выполнения лицом, которое осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа, своих полномочий, эти полномочия, осуществляются назначенным ним лицом, если другое не предусмотрено уставом или положением об исполнительном органе. В данном случае не лишним будет обезопасить общество от недобросовестного руководителя, предусмотрев особый порядок делегирования полномочий исполнительного органа.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что еще много комментариев и поправок предстоит внести в новый Закон Украины “Об акционерных обществах” в процессе его практического применения. Но при этом следует отметить, что основные функции – специального закона, регулирующего деятельность акционерных обществ, он будет выполнять более квалифицированно чем Закон Украины “О хозяйственных обществах”.

 
  • Dictum Factum
  • LawLab
  • SS

© Vronskiy, Vronskaya & Partners 2009